Особенности курортного сбора. Как проходит эксперимент в Геленджике?

Кубань, как крупнейший туристический регион России, 16 июля присоединилась к эксперименту по введению курортного сбора, сразу после окончания чемпионата мира по футболу. В Краснодарском крае курортный сбор взимается в Анапе, Горячем Ключе, Сочи, в четырех курортных поселениях Туапсинского района и в Геленджике. Скоро закрывается первый отчетный период по итогам экспериментального сбора и кому, как не редакции интернет-журнала «Pro-Курорт» выяснить, как же проходит этот пилотный месяц, с какими трудностями сталкиваются операторы курортного сбора и как на нововведение реагируют гости.

Итак, на сегодняшний день совершеннолетние туристы Геленджика (сбор взимается только с взрослых от 18 лет) за каждые сутки пребывания на курорте (начиная со второго дня заезда) оплачивают 10 рублей, что является минимальной ставкой среди участников эксперимента. Так, в Ставропольском крае эта сумма составляет 50 руб. с человека в сутки, в Алтайском – 30 рублей, и только в Республике Крым, так же, как и на Кубани - 10 рублей. К слову сказать, Ставрополье и Алтай, которые ввели сбор в мае 2018 года, за два месяца собрали более 40 млн рублей, которые уже пойдут на развитие курортной инфраструктуры.

Комментирует Начальник управления курортами и туризмом МО город-курорт Геленджик Чертогова Марина Олеговна:

- Какая собрана сумма по Геленджику, мы пока точно не можем сказать. Информация еще не точная - прогнозная, и станет известна только по окончании первого отчётного периода. На данный момент в Геленджике зарегистрировано около 400 операторов курортного сбора. Это юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению, деятельность по обеспечению временного проживания (включая предоставление в пользование жилых помещений).

Первые оценки эксперименту давать пока рановато - еще даже месяца не прошло, но некоторые замечания, требующее внимания, уже есть. К примеру, администраторы при заселении гостей сами заполняют квитанции, предназначенные для уплаты курортного сбора, а на это тратится дополнительное время. Коллеги из других муниципальных образований, которые участвуют в эксперименте, озвучивают то же самое. Если объект размещения большой и осуществляется один массовый заезд, то администрация гостиницы или отеля старается всегда сокращать время на заселение каждого гостя. Ведь все с дороги, уставшие, с детьми, хотят быстрее заселиться… А сейчас получается, что администратор должен от руки выписывать квитанцию, что занимает больше времени. Правда, в некоторых средствах размещения уже позаботились об этом и автоматизировали данный процесс. Ввели в программное обеспечение, которое используется в процессе поселения гостя, квитанцию для курортного сбора в электронном виде, которая распечатывается автоматически при заселении человека в номер, и данный документ подвязывается к основному документу заселения.

Замечу, что расчет полной стоимости курортного сбора, ведется от количества дней пребывания гостя за минусом дня заезда. Те же гостиницы, которые пока не имеют возможности автоматизировать процесс заполнения документов, делают это вручную, что требует дополнительных временных затрат и даже приема дополнительного персонала. На данный момент мы понимаем, что нужно централизованно прийти к полной автоматизации процесса, если говорить о крупных средствах размещения.

Но у нас же есть и малые средства размещения, которые не имеют даже компьютеров, а это люди, которые выполнили все требования к данному виду бизнеса. Они стоят на налоговом учете, провели классификацию своих объектов, заявили о себе как о средстве размещения… Поэтому они вынуждены пока искать выход из сложившейся ситуации, пользуясь посредническими услугами, чтобы предоставлять отчеты по курортному сбору. В администрацию города очень много граждан обращается за помощью в оформлении данной документации. При этом все средства размещения обязаны включиться в реестр операторов курортного сбора согласно соответствующим федеральным и краевым законам. И у нас до сих пор идет поток заявок на регистрацию операторов, обработка которых - достаточно трудоемкий процесс.

Операторы курортного сбора уже сейчас могут фиксировать возникающие вопросы и предложения и сразу отправлять данную информацию в министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, чтобы ускорить процесс усовершенствования механизма курортного сбора.

Мы проводили социологический опрос наших гостей по поводу курортного сбора и люди не против его оплачивать. Большинство только «за», если это повлечет за собой развитие курортной инфраструктуры. Ставка для Краснодарского края ведь небольшая - всего 10 руб. в сутки со второго дня заезда. При этом существует целых 19 льготных категорий, освобожденных от уплаты курортного сбора, плюс жители Краснодарского края, могут отдыхать у нас без его уплаты. В целом, негативных высказываний против курортного сбора не наблюдается.

Эксперимент по взиманию курортного сбора в России продлится до конца 2022 года. Кстати, курортный сбор или, как он еще называется, туристический налог, мера абсолютно не новая и изобретена не в нашей стране, и многие страны его уже опробовали. В Евросоюзе на сегодняшний день насчитывается 14 стран, где взимают подобный вид платежей. Есть такой налог и в Соединенных Штатах, и многие россияне, отправляясь в Сан-Франциско, Нью-Йорк или Майами, даже не знают, что уплачивают этот налог. В России же, а в частности на курортах Кубани, этот процесс стараются сделать максимально прозрачным.

Комментирует Бауэр Елена Михайловна, директор некоммерческого партнерства «Содействие развитию курорта Геленджик»:

- Гости Геленджика реагируют на курортный сбор, конечно, по-разному и мы терпеливо ведем разъяснительную работу. Персонал гостиниц и отелей подробно объясняет, куда идут данные денежные средства, чтобы гости понимали, что в принципе это будет делаться для них же, на их же благо, на улучшение инфраструктуры курорта, где они так любят отдыхать. Случаев неплатежей, отказов, по крайней мере, по моим данным, пока не было. Неприязни и жалоб на то, что взимают курортный сбор, у нас тоже нет. Но есть еще неотработанные моменты технического плана.

Например, если гость выехал из средства размещения раньше заявленного срока, то средства курортного сбора должны быть ему возвращены. Мы пока для себя определили осуществлять это посредством расходного ордера. Ведь курортный сбор взимается сразу в день заезда гостя, поэтому если гость выезжает раньше, средство размещения сталкивается с необходимостью возврата денежных средств. Далее мы столкнулись с вопросом документального подтверждения льготы (освобождение от курортного сбора). Не все отдыхающие имеют с собой документы, подтверждающие право на данную льготу. Поэтому бывает такое, что гость попадает под льготную категорию, но так как не может это подтвердить, курортный сбор с него взимается. Надеюсь, что со временем люди поймут, запомнят данную особенность и будут возить необходимые для этого документы с собой.

А еще есть, например, люди, которые имеют недвижимость на территории Геленджика или вообще Краснодарского края, но прописаны в других регионах. Такие граждане возмущаются «как это так, я приехал в свой собственный второй дом, а с меня берут курортный сбор». По закону если у человека есть собственность на территории Кубани, то курортный сбор с него не взимается, так как он приравнивается к местным жителям. Чтобы воспользоваться этой льготой, свидетельство о собственности на недвижимость надо возить с собой. Вообще имеют место незначительные нестыковки, но как только возникают какие-либо проблемные вопросы, они решаются в оперативном порядке. Все наши отельеры в любое время могут получить полную консультацию, помощь в заполнении документов, составлении отчетов, как в некоммерческом партнёрстве, так и в управлении курортами и туризмом администрации Геленджика. Неразрешимых трудностей у нас еще не было.

Вернемся к мировому опыту и возьмём для примера Испанию. Это страна в плане туристического налога оказалась едва ли не самой легкой на подъем среди государств Евросоюза. В 2002 — 2003 гг. там тоже провели похожий эксперимент в автономии под названием Балеарские острова. Их «курортный сбор» был размером 1 € с гостя в сутки. Он принес региону целых 84 млн евро за 2 года, но после был отменен. Почему это произошло – тема для другой статьи, но туристический налог все же на Балеары вернулся. С 1 июля 2016 года с приезжих возрастом от 15 лет за каждую ночь, проведенную на территории этих островов, берется плата в размере от 0,25 € до 2 €., которая просто включена в стоимость проживания.

Комментирует Александр Голубев, старший менеджер «ПАО Пансионат "Приморье"», Геленджик:

- Пока могу сказать, что курортный сбор - это абсолютно неудобно. Во-первых, собранные средства сразу определяются на отдельный счет. Нашей целью является, чтобы гость как можно быстрее разместился, но оформление двух разных платежей существенно усложняет процедуру размещения. Возможно, мы еще не всё знаем, не всё освоили, но оптимизировать этот процесс пока не получается. Наши администраторы теперь для того, чтобы выполнить стандарт по времени размещения от 3 до 5 минут, теряют на том, что не могут гостю сделать ряд интересных и выгодных дополнительных коммерческих предложений. Раньше в процессе регистрации гостя администратор рассказывал ему, какие есть в нашем комплексе рестораны, скидки, развлечения. Сейчас же администраторы успевают только обслужить процесс регистрации, уплаты курортного сбора и все, а потом - следующий. Операционный процесс по сбору "съедает" много времени. И нам сейчас приходится задействовать ещё персонал. Соответственно мы несем дополнительные затраты, чтобы после стойки размещения стоял отдельный человек и рассказывал гостям о всевозможных акциях и интересных предложениях нашего комплекса. Пока мне малопонятно, как все это будет осуществляться дальше.

Кстати, штраф для тех, кто отказался платить курортный сбор, составляет от 500 до 2000 рублей. В случае если операторы курортного сбора не осуществят его перечисление вовремя, штраф составит от 5 до 15 тысяч рублей. Административная ответственность предусмотрена и для тех, кто искажает данные о пребывании у себя гостей. Учитывая весь этот набор административных наказаний, надо понимать, что отрегулировать процесс необходимо максимально быстро, так как штраф вероятно «заработать» только потому, что оператор курортного сбора может элементарно запутаться и оказаться крайним. Но ведь цель данного эксперимента – улучшение наших курортов, а не сбор дани из штрафов.

Материал подготовила Ирина Горбикова